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办事处负责内容(办事处主要负责的工作)
?“街道是个筐
什么都能往里装”
作为区政府的派出机关
街道办事处责任多
事务繁杂
却缺少明确的法律赋权
《北京市街道办事处条例》填补了这一空白
从明年1月1日起困扰基层治理的一系列难题，将通过法规途径解决
11月27日，市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》（以下简称《条例》），明确了街道办事处的七项职权和七项职责，为基层减负的同时提供多方面保障措施。在本市创新实践并取得实效的“吹哨报到”“接诉即办”工作机制均正式入法。《条例》将从2020年1月1日起正式施行。
定责：不得随意向街道“加担子”
《条例》规定街道办事处可内设机构，明确七项主要职责。按照精简、效能、便民的原则，整合相关职能，构建面向人民群众、符合基层事务特点、简约高效的基层治理体制。街道办事处可以根据本市相关规定设立民生保障、城市管理、平安建设、社区建设、综合行政执法等工作机构，并做好政务服务、市民活动、诉求处置等工作。除法律、法规明确规定外，市、区政府工作部门不得要求街道办事处、居民委员会对口设立机构或者加挂牌子。
《条例》指出，本市建立街道办事处职责清单制度，依据法律、法规的规定确定街道办事处具体职责。街道办事处职责清单由市政府向社会公布。区政府可以结合本区实际细化职责清单。未经市、区政府批准，街道办事处不承担市、区政府工作部门下达的其他职责。
赋权：街道办事处将有执法事项清单
作为区政府的派出机关，街道办事处责任多，事务繁杂，却缺少明确的法律赋权。此次《条例》理顺了条块关系，调整条块之间的权利义务关系，明确赋予街道办事处行使七项职权，其中包括统一领导、指挥调度区政府工作部门派出机构，对其工作考核和人事任免提出意见和建议。
街道办事处还可以指挥调度区政府工作部门开展联合执法，并依法行使与居民生活密切相关且能够有效承接的行政执法权。具体行政执法事项清单将由市政府制定并向社会公布。
街道办事处依法开展综合行政执法活动时，应当严格、规范、公正、文明执法，接受市、区有关行政执法部门的业务指导和培训。
保障：“吹哨报到”纳入年度绩效考评体系
“街乡吹哨、部门报到”机制，是本市探索党组织领导基层治理的有效路径，此次也被写入《条例》。
《条例》规定，街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”。在本街道党的工作委员会领导下，加强社区治理，以到基层一线解决问题为导向，统筹协调、指挥调度区政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等，围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项，共同做好辖区服务管理工作。区政府工作部门及有关单位应当接受街道办事处的统筹协调、指挥调度。
《条例》出台后，街道办事处不用为出现“吹不响”“吹不动”的情况而发愁。对于在落实党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制中拒不履行职责的工作部门，街道办事处可报区政府，区政府应当对工作部门落实责任情况进行调查、督办，并纳入年度绩效考评体系。
街道办事处应当按照区政府规定，邀请辖区单位、居民代表、人大代表和政协委员对区政府工作部门进行评价，评价结果作为年度绩效考评和提出人事任免意见建议的重要参考依据。
响应：市民正当诉求应“接诉即办”
《条例》细化“接诉即办”工作流程，健全完善接诉即办分类处理机制。《条例》规定，北京依托市民服务热线，建立统一的群众诉求受理平台，健全完善接诉即办分类处置机制。街道办事处应当按照民有所呼、我有所应的要求，细化、落实、创新接诉即办机制，及时回应、解决人民群众的诉求。
对于居民和辖区单位直接反映或者通过市民服务热线、新闻媒体等途径反映的正当诉求，街道办事处应当及时受理，沟通信息，了解情况，统筹协调。属于职责范围内能够直接办理的事项，应当按照时限要求办理，非职责范围事项应“先接”再分情况处理。
此外，街道办事处要结合辖区实际，制定接诉即办制度规范，细化、完善相关工作流程。
补短：完善便民商业服务设施布局
在公共服务方面，《条例》明确街道办事处及其他相关部门在推进解决群众身边事和打通服务“最后一公里”中的具体任务。如，规定了街道办事处应当建设和完善综合服务设施、设置综合办事窗口，集中办理各类直接面向居民和辖区单位的政务服务事项；引导市场主体完善便民商业服务设施布局，建设便利店、早餐、蔬菜零售、便民维修、家政服务网点。
同时，街道办事处还要配合区政府有关部门做好社会的救助工作，推进居家养老服务，完善辖区助残服务体系，落实为低收入家庭和老年人、残疾人、特殊困难群体提供救助等工作。
减负：不得违规要求社区填表报数
为基层减负，不能止于清理牌子。《条例》规定，市民政部门会同相关部门依法制定、定期调整居民委员会协助政府工作任务清单并向社会公布。市、区政府工作部门和街道办事处不得将协助政府工作任务清单以外的事项交由居民委员会办理，不得违反规定要求社区填表报数。
街道办事处应当支持和保障社区服务站开展工作。社区服务站作为直接服务居民的专业服务机构，在社区党组织领导下开展社区公共服务、公益服务、便民服务等工作。
此外，区政府工作部门未经区政府统一组织，不得对街道办事处工作进行考核。
来源：《北京社区报》 记者 张美荣
编辑：尹利 刘娟