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“十四五”适龄劳动人口减少3500万 延迟退休真的来了!

发布于:2021-02-27 来源:网络转载

从国际上看,推迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来,大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前,世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。

每个记者:李彪每个编辑:陈旭

推迟法定退休年龄的渐进改革正在推进。退休年龄会从60岁延长到65岁吗?

2月26日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍就业和社会保障情况。

记者会上,有记者问人力资源和社会保障部关于实施法定退休年龄逐步推迟的问题。在这方面,人社部副部长游钧回应表示,改革开放以后,我国的经济社会发生了巨大变化,退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。

游军介绍,预计“十四五”期间我国劳动年龄人口将减少3500万。近几十年来,大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前,世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。

中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方告诉记者,在过去的十年里,各种版本的延迟退休计划已经形成了一些社会共识,但也存在一些差异。目前,考虑退休计划的几个关键问题是退休的节奏,男女是否会在同一年龄退休,以及推出退休政策的时间表。

描述:著名动物学家梁飞和叶长源在80多岁后仍然坚持工作。来源:新华社

“十四五”期间,劳动年龄人口将减少3500万

《每日经济新闻》提出“实行法定退休年龄逐步推迟”。

游军指出,逐步实行推迟法定退休年龄,是从我国经济社会发展大局出发做出的重要决策。有利于充分利用我国人力资源,促进经济社会协调发展,增强社会保障体系的可持续性,更好地保障人民基本生活。

中国近几年劳动力总量数据来源:国家统计局

“我国现行法定退休年龄规定,男职工60周岁,女干部55周岁,女职工50周岁。这一规定是在中华人民共和国成立初期,基于当时的预期寿命、工作条件、就业方式等诸多因素而确定的。应该说是符合当时的情况。”游军说,改革开放后,中国经济和社会发生了巨大变化,退休年龄整体偏低的问题非常突出,主要表现在几个方面:

首先,它与平均预期寿命不匹配。中华人民共和国成立之初,中国的预期寿命约为40岁,到2019年已增至77.3岁。城镇居民平均预期寿命较高,已超过80岁。

二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底,中国60岁及以上人口比例已达到18.1%。预计“十四五”期间,我国老年人口将超过3亿,由轻度老龄化进入中度老龄化阶段。这些变化将对经济和社会发展产生深远影响。

三是不适应劳动力供求变化。自2012年以来,中国的劳动年龄人口数量有所下降,平均每年减少300多万人,而且下降幅度还在增加。据估计,“十四五”期间劳动年龄人口将减少3500万。

第四,人力资源的浪费。在我国新增劳动力中,受过高等教育的比例超过一半,平均受教育年限不断延长,达到13.7年,人们开始工作的年龄也相应推迟。在退休年龄不变的情况下,平均工作年限自然会缩短,导致人力资源浪费,人力资本利用率下降。特别是在大学、医院、科研机构和一些h

事实上,人口老龄化和劳动年龄人口的减少最终将对社会保障体系构成巨大考验。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》年推出,如果不是真的,

施延迟法定退休年龄政策,养老保险抚养比(在职人数/退休人数)将从2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。由此一来,将使得基本养老金出现收不抵支,甚至累计结余将被耗尽。

数据来源:人社部

有专家建议男女可同龄退休

从国际上来看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来,多数国家都不同程度地提高了退休年龄,目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

比如:美国、德国已将法定退休年龄从65岁逐步提高到67岁,日本、韩国则将法定退休年龄从60岁逐步提高到65岁,澳大利亚计划2029年将退休年龄延迟至70岁。

对此游钧表示,目前,人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案,方案既要借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况,只有立足国情的方案,才会是最佳的方案。

游钧强调,由于延迟退休年龄涉及广大职工的切身利益,在方案的研究制定过程中,将会广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识,要取得最大公约数,确保方案科学可行、平稳实施。

房连泉认为,针对我国实施渐进式延退政策,从研究层面讲,绝大部分学术同行倾向于一年延迟3个月或4个月,这样既起到渐进的作用,又不会像一年延迟两个月、6年才能延迟一岁那样时间过长,各个群体能够普遍接受。

房连泉进一步介绍,延退方案实施的节奏可以分为三种:一是快速方案:2年延长一岁;二是基准方案:3~4年延长一岁;三是慢速方案:最长6年延长一岁。从实际操作角度考虑,延退节奏取决于政策推行的难易。

对于男女是否同龄退休的问题,房连泉建议,可以消除男女退休年龄差,实行同一退休年龄。对此也有两种考虑方案:一是在“十四五”期间内,同步实施男女延退计划,男性率先达到延退目标,之后女性退休年龄继续提高;二是男女同步实施,但女性延退速度快于男性。

每日经济新闻

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